Глава Ассоциации экспертиз Игорь Горячев поделился своим мнением о том, какие изменения экспертизы строительных проектов требуется еще провести, чтобы повысить безопасность строительства. Мнение профессионала особенно актуально, поскольку Федеральная антимонопольная служба, скорее всего, собирается провести очередную реформу отрасли.
Горячев заявил:
«Речь идет о фактическом запрете для юридических лиц, учрежденных государством, на проведение негосударственных экспертиз (то есть экспертиз строительных проектов, которые осуществляются за частные деньги). ФАС в прошлом году начала антимонопольное разбирательство в отношении двух крупнейших региональных госэкспертиз: Мосгосэкспертизы и Мособлгосэкспертизы – по сути, прецедентное. В этом году правовой спор ФАС с этими двумя госэкспертизами вошел в решающую стадию: он рассматривается в арбитражном суде».
Основные претензии ФАС к региональным экспертизам – совмещение функций государственной и частной экспертиз. А это уже прямое нарушение российского законодательства. При этом Росаккредитация с 2012-го года одобрила проведение частниками более 57 государственных экспертиз. Это уже не просто нарушение, а системный сбой, поэтому ФАС решила создать новые правила игры в экспертной отрасли.
Подобные шаги ФАС, считает Горячев, станут большой неожиданностью для государственных экспертиз во многих регионах России. Он отмечает, что в субъектах Федерации организации самостоятельно изыскивают средства для финансирования деятельности экспертов, при этом дотации из центра весьма незначительны и невозможно проводить большое количество госэкспертиз.
Глава Ассоциации экспертиз открывает еще одну проблему:
«Право на негосударственную экспертизу пытаются забрать параллельно с сокращением задания на государственную. Расширяется региональная филиальная сеть Главгосэкспертизы, а государственные строительные программы часто осуществляются на основе регионального и федерального софинансирования – и потому проекты передаются для экспертизы в филиалы ГГЭ. Возникает вопрос – могут ли только что созданные структуры обеспечить тот же уровень качества, что работающие не одно десятилетие».
Другой бедой, по мнению Горячева, станет мощный удар по рынку частной экспертизы, ведь сегодня во многих субъектах Федерации это важная часть «коммерческой» экспертизы. В негосударственной экспертизе, отмечает он, с 2011-го года работают фирмы-однодневки, которые могут в любом российском регионе продать «экспертное заключение» всем желающим, при этом за действительно качественной оценкой строительства серьезные компании обращаются именно в госэкспертизу.
Пока, заявил глава Ассоциации экспертиз, в России не выработана стратегия развития экспертизы строительства. Он считает, что нужно усиливать положение профессиональных экспертных компаний и одновременно ужесточать правила проведения экспертизы.
Горячев подытожил сказанное:
«По-настоящему рыночный путь развития экспертизы строительных проектов – во-первых, акционирование государственных экспертиз, во-вторых, расширение круга возможных получателей госзаказа на проведение государственной экспертизы в субъекте Федерации – создание рынка госзаказа, на котором будет побеждать наиболее профессиональная организация. Такой подход будет способствовать развитию экспертной деятельности и повышению качества экспертизы, а, следовательно, и строительства».
Источник: https://www.stroygaz.ru/publication/item/dorogu-professionalam1/
