ООО «НИИ Перспективного градостроительства» обещает уже в этом году, летом, завершить разработку концепции нового Генерального плана Краснодара. Новый ГП позволит решить многочисленные проблемы города, в том числе диспропорции в инфраструктуре.
Планируется, что новый генплан будет использоваться с 2021-го по 2040-й годы. Ирина Евплова, глава команды проектировщиков, рассказала о ходе работы во время встречи с мэром города.
Работа будет разбита на 10 этапов, уже завершился первый, запущен сайт проекта. Сейчас проектировщики собирают информацию, проводят анализ городской инфраструктуры. Конечно, не обойдется без работы геодезистов.
Евгений Первышов, мэр Краснодара, считает очень важной работу команды. По его мнению, новый генплан просто необходим городу, чтобы эффективно развиваться. В новом проекте будут учтены программы развития: «Стратегия социально-экономического развития города до 2030 года» от Ernst&Young и «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры до 2035 года» от ВШЭ.
Интересно, что сейчас разработчики выясняют количество жителей города. Оказывается, точное число горожан не известно – есть оценки от 1 миллиона 10 тысяч до 1 миллиона 400 тысяч человек.
Сергей Митягин, глава «НИИ Перспективного градостроительства», так комментирует вопрос с численностью населения:
«Какой цифрой мы должны руководствоваться при определении стартовых условий? От этого зависит расчет обеспеченности жилой площадью и потребности в пропускной способности дорог. Численность горожан определяет также потребности в водоотведении и энергетике. Поэтому если мы на 30% колеблемся в численности, то сложно прогнозировать ситуацию и планировать».
Также проектировщиков интересуют налоги. Митяев подчеркнул:
«Нам очень важны налоги, которые формируют местный бюджет. Если привязать к территории объем собираемых с нее налогов, можно прийти к новому пониманию эффективности территории. Это стало бы своеобразной инновацией в масштабах страны и дало бы более убедительные аргументы для разработчиков».
Сейчас в городе все еще работает генплан, разработанный в 2007-м году. Чиновники и эксперты честно говорят, что план не соответствует современным реалиям, в том числе ГП не учитывает мощные процессы урбанизации – быстрый рост населения Краснодара. Так, по этому плану в 2025-м году число горожан должно было составлять 960 тысяч человек, но ясно, что город наполняется значительно быстрее.
Ирина Евплова рассказала о проблемах старого генплана:
«Исходные данные в старом Генплане были от 2007 года, поэтому он, конечно, устарел. Все объекты социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры были рассчитаны на меньшую численность населения. Территории, которые только предусматривались под застройку, уже застроены. Кроме того, вносились недостаточно обоснованные изменения в Генплан, что привело к большому отставанию в развитии инфраструктурной отрасли. Жилищное строительство опережает строительство инфраструктуры. Страдают в первую очередь транспортная и социальная инфраструктура».
Также она заявила, что не все части города имеют доступный транспорт, в результате город делится на несколько разъединенных зон, также не реализованы планы строительства железнодорожных путепроводов, плотность дорожной сети неравномерна.
Другой проблемой стало то, что в России поменялся Градостроительный кодекс. Евплова пообещала, что в новом генплане будут учтены все изменения. Она пояснила:
«Действующий Генеральный план не соответствует по структуре, составу и содержанию Кодексу, не соответствует требованиям к описанию и отображению объектов федерального и регионального и местного значения в документах по территориальному планированию».
Мэр города также полностью поддерживает разработку нового генплана:
«Нам действительно очень сложно жить по тому Генплану, который есть сейчас: он разрабатывался 15 лет назад, потом три года принимался, потом шестьдесят раз корректировался».
Задачи, которые поможет реализовать новый ГП:
- увеличить количество общественных зеленых пространств,
- предусмотреть значительный рост населения и территории города,
- распространить транспортную доступность на всю территорию города,
- привести действующий Генеральный план в соответствие с Градостроительным кодексом.
Для разработки нового ГП местные власти выделили большие деньги – 140 миллионов рублей. Коллектив разработчиков будет получать деньги в течение 3 лет. В первую очередь будет создан цифровой топографический план города 1:2000. На заключительном этапе Генплан должен будет пройти большое количество проверок и согласований в различных ведомствах России.
Мэр города пообещал, что обсуждение генплана будет открытым, и каждый сможет внести свои предложения. Он сказал:
«Обсуждение Генплана должно носить системный характер. Это очень важно, чтобы не повторить ошибку, допущенную нашими предшественниками. Когда разрабатывали предыдущий Генплан, его публичное обсуждение проводилось уже в завершающей стадии. В итоге, когда его представили населению, общественности, специалистам, экспертам, он, конечно же, был отвергнут из-за большого количества ошибок. Соответственно, вся работа пошла насмарку. Если при разработке нового Генплана каждый шаг будет публично обсуждаться, то к завершению этого процесса, мы снимем все интересующие вопросы».
Эксперты считают, что трех лет вполне хватит для разработки полноценного современного Генплана. Специалисты «НИИ Перспективного Градостроительства» уже 30 лет работают в этой сфере, поэтому должны справиться со своей задачей.
Напомним, что первые вести о разработке нового ГП пришли в 2015-м году. Тогда власти города объявили о большой переделке Генплана. В 2016-м году прошли общественные слушания, специалисты подвергли действующий ГП критике. Было принято решение начать разработку нового. В 2017-м году была окончательно установлена стоимость разработки – 140 миллионов рублей. Краевой бюджет выделил необходимые средства.
